各镇人民政府，市直、驻东兴各有关单位：
《东兴市县域商业体系建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
东兴市人民政府办公室
2022年11月28日
（公开方式：公开）
东兴市县域商业体系建设实施方案
根据《自治区商务厅关于2022年乡村振兴战略实绩考核农产品流通指标考核有关事项的通知》（桂商建发〔2022〕51号）精神，为加快推进我市县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，助力全面推进乡村振兴，结合实际，特制定方案如下。
一、基本情况
（一）县域商业概况
东兴市行政区域面积590平方公里，海陆边境线89公里，辖东兴、江平、马路3个镇，共31个行政村和11个社区，常住人口近21.6万人。2021年，东兴市GDP增长2%，其中一二三产分别增长5.7%、-6.3%和2.5%；社会消费品零售总额增长4.2%。规上工业产值增长16.4%；固定资产投资下降0.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和10.7%。现有商场5个，超市15家，农贸市场14个，专业市场6个；加油站15座。
（二）前期工作进展情况
1．成立县域商业体系建设领导小组。组长由分管副市长李海担任，副组长由市商务和口岸管理局局长张坤担任。成员分别由市发改局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村水利局、市商务和口岸管理局、市市场监督管理局、市城市管理监督局、市乡村振兴局、东兴镇、江平镇、马路镇等单位各1名分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市商务和口岸管理局，负责统筹协调商业体系建设项目日常事务。
2．积极开展县域商业体系建设前期调研工作。组织市发改局、市统计局、各镇等单位收集县域商业基本情况数据上报；摸底调研我市重点商业企业基本情况，为下一步开展县域商业体系建设工作提供真实的数据支撑。
二、目标任务
（一）总体目标
围绕“建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，到2025年，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心，村村通快递”的目标，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等的改造升级。到2025年，建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。
——网点布局合理。适应农村居民分层分类消费需求，建设改造一批交易市场、物流仓储中心，到2025年，基本实现高中低搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商业网点布局。
——功能业态完备。顺应县域内城乡融合发展趋势，以县镇为重点，提升环境设施和服务功能，引导商旅文体业态集聚，带动县域消费升级。丰富乡村消费市场，保障农民基本生活服务和消费需求，吸引城市居民下乡消费。逐步实现农村商业功能与生产生活、生态功能协调发展。
——市场主体多元。支持农村商贸流通企业数字化、连锁化转型升级，向供应链服务企业转变，加强与生产商、供应商、新型农业经营主体等对接，提供物流、营销、信息、金融等集成服务。扩大农村电子商务覆盖面，培育农村新型商业带头人。到2025年，培育一批县域商贸流通骨干企业，在保供稳价、促进农村消费等方面发挥带头作用。
——双向物流畅通。将农村物流体系建设与农村电商、农村消费结合起来，加强物流资源整合，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，提高乡村快递通达率，畅通工业品下乡和农产品进城，连接城乡生产与消费。到2025年，基本实现镇镇有快递服务网点、村村有寄递服务。
——消费安全便利。严把从农田到餐桌的每一道关，加强农村食品安全和农资市场监管。突出重点领域，围绕与农民生产生活密切相关的产品，加大侵权假冒行为打击力度。紧盯薄弱环节，加强农村流动经营场所秩序规范。到2025年，推动县域消费环境实现较大改观。
（二）年度分解任务
2022年年底前完成江平民族市场改造升级、完成北投夜间经济建设项目灯光亮化和东兴市加油站数据信息实时采集云系统项目建设。镇村物流整合率达50%；
2023年年底前完成松柏市场项目改建。镇村物流整合率达60%；
2024年镇村物流整合率达70%；
2025年镇村物流整合率达80%；
（三）县域商业建设类型和标准
在“十四五”时期，我市县域商业建设类型应达到基本型标准，并对照《县域商业建设指南》要求，按时、按质达成指标。
三、建设内容及措施
（一）江平镇民族市场改造项目。项目总投资183万元。主要建设内容为：对市场摊台，天花板面修复、地面瓷砖、水电、灯光、排水系统等进行升级改造。
（二）松柏农贸市场改建项目。项目总投资140万元，用于旧址改建，建筑面积500平方米，建设内容包括市场建筑主体，摊台，水电工程，排水工程，钢结构工程等。
（三）东兴市加油站数据信息实时采集云系统。项目总投资24万元。主要建设内容为：加油站税控机信息数据实时采集。
（四）北投夜间经济建设项目。投资200万元，用于东兴国际旅游集散中心灯光亮化、夜景灯等配套设施建设，打造东兴城市夜生活核心。
四、保障机制
（一）加强组织领导。建立健全由发改、财政、自然资源、交通运输、农业农村水利、商务、市场监督管理、乡村振兴、邮政等多部门参与的县域商业体系建设工作协调推进机制，明确任务分工，定期研究重大事项，形成政策合力，统筹推进县域商业建设行动。
（二）项目管理制度。提出项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制。要求建立“企业目录+项目清单”机制，加强项目管理。建立储备项目库，成熟一批，建设一批，避免“钱等项目”，明确项目验收主体、要件、验收流程等，加强资产监督管理，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制。
（三）日常监督机制。制定日常监督机制，加强机制管理和资源统筹，调动行业主管部门积极性、主动性，在日常监管中履行属地责任。引入审计、监理咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核。
（四）信息公开机制。进一步加强政务公开和信息报送的政策措施，在政府网站设置公开专栏情况。明确凡是接受中央财政奖补的企业，须按要求填报项目相关信息数据，主管部门依法保护信息安全。
（五）加强总结推广。采取实地教学、现场观摩、案例分析、典型交流等多种形式，组织市直机关、各镇、相关企事业单位负责人以及驻村第一书记、创业带头人参与县域商业体系建设专题教育培训，提高培训的针对性、实效性，不断扩大县域商业体系建设的社会知名度和参与度。及时总结和宣传推广典型经验，加强相互交流与借鉴，增强示范引领带动作用。
五、附表
（一）总体目标及年度分解任务
附件：1．东兴市县域商业体系建设领导小组成员名单
2．东兴市2022—2025年县域商业项目建设项目储备库
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